Geran khas 40 peratus Sabah: peruntukan RM1.5 bilion, formula tetap masih belum muktamad

KUALA LUMPUR: Kerajaan Persekutuan dan kerajaan Sabah sedang berusaha ke arah formula tetap bagi mengira hak negeri itu terhadap bahagian hasil persekutuan, sebagaimana diperuntukkan dalam Perlembagaan Persekutuan.

Perdana Menteri yang juga Menteri Kewangan, Datuk Seri Anwar Ibrahim, ketika membentangkan Belanjawan 2027 di Dewan Rakyat mengakui bayaran geran khas kepada Sabah "selama beberapa dekad" gagal menyaingi keperluan pembangunan negeri itu.

"Kerajaan Madani telah menaikkannya sebanyak tiga kali," katanya sambil merujuk bayaran geran khas RM300 juta pada 2023 dan RM600 juta pada 2025. "Kadar interim terkini ialah RM1.5 bilion, untuk dibayar sepenuhnya sebelum tahun ini berakhir. Rundingan dengan Sabah dan Sarawak diteruskan ke arah formula tahunan yang adil dan mampan," tambahnya.

Geran khas 40 peratus termaktub dalam Seksyen 2(1), Bahagian IV, Jadual Kesepuluh Perlembagaan Persekutuan, sebagai salah satu perlindungan yang dijamin kepada Sabah dan Sarawak di bawah Perjanjian Malaysia 1963 (MA63). Peguam Mazlianie Mohd Lan menyifatkannya sebagai hak perlembagaan yang memberi Sabah 40 peratus daripada pertumbuhan hasil bersih yang dikutip kerajaan persekutuan dari negeri itu.

Di bawah Perkara 112D, geran tersebut sepatutnya dikaji setiap lima tahun. Namun, tiada kajian semula dibuat antara 1974 dan 2021, tempoh yang digelar "tahun-tahun hilang". Sebaliknya, jumlah tetap RM26.7 juta dibayar setiap tahun.

Pada 17 Oktober tahun lalu, Mahkamah Tinggi Kota Kinabalu memutuskan, dalam prosiding semakan kehakiman oleh Persatuan Undang-Undang Sabah, bahawa kerajaan persekutuan melanggar tanggungjawab perlembagaan terhadap Sabah kerana tidak menjalankan kajian semula berkala. Hakim Celestina Stuel Galid memerintahkan kedua-dua kerajaan berunding secara langsung bagi memuktamadkan jumlah yang terhutang untuk tempoh itu, dengan bayaran dibuat dalam tempoh 180 hari. Perintah itu ditangguhkan oleh Mahkamah Rayuan sementara menunggu rayuan Putrajaya, yang didengar pada 29 Oktober dan menanti keputusan.

Bayaran tahunan Sabah ialah RM53.4 juta pada 2020 sebelum kembali kepada RM26.7 juta tahun berikutnya. Pada 2022, perintah semakan memperkenalkan bayaran meningkat bermula RM125.6 juta, sebelum geran interim disemak kepada RM300 juta pada 2023, RM600 juta pada 2025 dan RM1.5 bilion tahun ini.

Anwar dan Ketua Menteri Sabah, Hajiji Noor, menyambut baik peruntukan itu sebagai jumlah tertinggi pernah disalurkan dan bukti komitmen sebenar memuktamadkan mekanisme pengiraan geran khas. Menurut Mazlianie, pandangan awam bercampur-campur; ada menganggapnya "tidak mencukupi" dan "penyelesaian sementara", ada pula yang menyambutnya sebagai usaha menunaikan hak perlembagaan rakyat Sabah.

Mazlianie berkata beberapa isu undang-undang, teknikal dan perakaunan perlu diselesaikan, antaranya takrifan "hasil bersih", sama ada pendapatan persekutuan dalam Senarai Persekutuan seperti pelancongan, minyak dan cukai keuntungan harta tanah dimasukkan dalam pengiraan, apa yang dimaksudkan "potongan dibenarkan", serta sama ada hasil "dari Sabah" meliputi daratan sahaja atau juga perairan wilayah, pelantar benua dan zon ekonomi eksklusif.

Beliau menambah, antara 1964 dan 1972 Kementerian Kewangan menerbitkan anggaran hasil dan perbelanjaan persekutuan dengan lajur berasingan bagi Semenanjung, Sabah dan Sarawak, tetapi sejak 1973 akaun persekutuan disatukan sebagai jumlah nasional. "Penerbitan laporan kewangan yang telus dan diasingkan bagi hasil yang diperoleh daripada Sabah adalah penting untuk mengira formula 40 peratus dengan tepat," katanya.

Mazlianie menilai Putrajaya bergerak ke arah yang betul menerusi inisiatif seperti Majlis Tindakan Pelaksanaan MA63, papan pemuka MA63 dan peningkatan bayaran interim, namun menegaskan usaha itu tidak mengurangkan kewajipan menunaikan hak perlembagaan Sabah. Beliau turut menyeru ketelusan lebih besar pada papan pemuka MA63.

"Geran khas 40 peratus tidak seharusnya dilihat sebagai perbelanjaan yang menyusutkan kekayaan negara. Ekonomi Sabah yang lebih kukuh turut memperkukuh ekonomi Malaysia," katanya.